城镇化是人口就业结构、经济产业结构和城乡空间结构等要素重新配置组合的过程。发达国家城镇化进程表明，产业集群对于增强城市聚集功能和辐射能力具有积极推动作用，是推进新型城镇化的重要动力。湖南省株洲市芦淞区立足中部地区区位优势，着力通过发展产业集群推进新型城镇化建设。

一是突出“产城融合”，打造发展新高地。强化顶层设计引领，积极探索经济社会发展规划、土地利用规划和城乡总体规划的融合，加快制定并实施城乡一体的新型村镇布局和建设规划。突出资源整合，促进生产要素在城乡之间合理流动、优化配置，推动城乡产业深度融合。提高城市综合承载能力，为产业发展提供适度超前的基础设施保障。二是突出“以城生财”，打造要素集聚地。以项目吸引资金，力争引进一批优质项目，努力把政策机遇转化为现实生产力。以经营激活资源，在城镇建设中引入市场机制，放大市场经营效益。以开放兼容资本，通过拍卖城市空间经营权、基础设施冠名权等吸纳民间资本，形成多渠道、多元化城镇建设投资格局。三是突出“以城带乡”，打造辐射承接地。加快户籍管理制度改革，变农民为市民﹔完善投入保障机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化。（湖南省株洲市芦淞区委书记 冯建湘）