2016年，全县积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构改革，深入开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，着力稳增长、调结构、增动能、惠民生，全县经济社会总体呈现稳中有进，稳中有增的态势。上半年，全县完成地区生产总值152.3亿元，同比增长7.8%，增幅居五县（市）第二，高于全市0.3个百分点。第一产业增加值15.8亿元，增长3.1%；第二产业增加值84.2亿元，增长7.1%；第三产业增加值52.3亿元，增长10.3%。

一、基本情况

（一）产业发展平稳有序

1、农业生产稳步发展。种植业发展稳。全县着力治理耕地抛荒、“压单扩双”，出台了扶持和奖励种粮大户、家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体的措施，调动农民种田积极性。预计今年全县粮食播种面积104.8万亩，其中稻谷播种面积达到103.9万亩，分别同比增长5.3%。畜牧业发展快。上半年，牛、羊、家禽出栏量分别同比4.7%、4.9%、4.5%, 猪肉出栏量下降5.1%。产业发展后劲足。我县三大农业重点项目攸水桑草、高标准农田、美禾苗木共完成投资已达3亿元，将进一步提高农业产业化程度，对农业产业发展起着规模效应和龙头作用。

2、工业经济企稳回暖。1-6月，全县完成规模工业增加值为76.3亿元，同比增长7.4%，增速比一季度加快0.4个百分点。工业经济运行测算指标工业用电量、工业增值税下降幅度逐渐收窄，下滑速度比一季度分别放慢9.5、13个百分点，6月工业用电量扭负为正，同比增长14.3%。农产品加工业、化学原料和化学制品制造业回暖明显。1-6月，农产品加工业增加值和化学原料和化学制品制造业分别同比增长10.5%和21.2%。园区集聚度进一步增强。1-6月，园区规模工业占全部规模工业增加值为33.5%，较去年同期提升了12.6个百分点。高新技术发展较快。高新技术产业增加值同比增长8.1%，增速比规模以上工业快0.3个百分点，占规模以上工业增加值比重为13.5%，比上年同期提高4.7个百分点。

3、服务业发展稳中趋快。重视服务业发展，规上服务业营业额（1-5月）实现2.6亿元，同比增长37.7%，其中盈利性服务业增长29.8%，增幅居五县（市）第一。受节日消费活动刺激以及四大综合市场商贸企业拉动，1-6月，全社会消费品零售总额54亿元，同比增长11.6%，增幅居五县（市）第三。大力发展交通运输业，1-6月，全社会货运周转量、客运周转量分别达到16.8亿吨公里、5.6亿吨公里，分别均增长5.0%。出台房地产市场调结构扩需求稳增长的实施意见，着力去库存，1-6月，完成商品房销售面积25.7万平方米，同比增长31.8%，增幅居五县（市）第二。金融业稳健运行，6月末，全县金融机构各项存款余额223.4亿元，同比增长28.1%；各项贷款余额96.3亿元，同比增长2.2%。

（二）经济发展双轮驱动

1、社会消费发展快。1-6月，全社会消费品零售总额54亿元，同比增长11.6%。限上法人实现零售额11.1亿元，同比增长29.3%，按销售单位所在地分，城镇消费品零售额10.8亿元，同比增长29.4%，乡村消费品零售额0.3亿元，增长28.4%。4月份，望云国际广场举办的“首届家装节”，累计成交额达近千万，湘东汽贸城举行的“中华杯”车王争霸赛暨最惠购车节活动，交易额达3000万。“五一”期间，我县在文化广场举办了首届“广电家装节”活动，市民累计下单600多个，累计成交金额达800多万元。湘东家居城开展“5.1半价日—劳动光荣 工厂放价”微信平台促销活动，线上线下累计订单金额达1200多万元。

2、投资需求增长较快。1-6月份，全县固定资产投资完成119.2亿元，同比增长8.7%,增幅居五县（市）第二。分经济类型看，国有投资35亿元，增长364.1%；非国有投资84.2亿元，负增长18.8%，占全部投资的比重为70.6%。分产业看，第一产业投资4.6亿元，增长11.1%；第二产业投资74.4亿元，负增长17.6%；第三产业投资40.2亿元，增长139.3%。第三产业投资中房地产投资为12.7亿元，增长69.8%。1-6月份，5000万以上投资项目共32个，累计投资额为32.6亿元，占总投资额27.3%，6月新增项目5个，新增投资额13亿元。

二、存在的问题

(一)工业转型支撑不强。一是地面支柱产业不强。1-6月，我县规上工业增加值76.3亿元，同比增长7.4%，其中，第一大产业煤炭开采和洗选业占全县规上工业增加值27.3%，同比增长7.2%；第二大产业化学原料和化学制品制造业占比15.2%，同比增长20.8%；第三大产业农副食品加工业占比9.2%，同比增长10.1%；第四大产业医药制造业占比8.7%，同比增长8.7%。从产业占比情况来看，我县支柱产业仍然为煤炭开采和洗选业，而地面的支柱产业化学原料和化学制品制造业占比与其相差12.1个百分点。二是园区聚集度不高。1-6月，我县园区规模工业增加值占全部规模工业的比重为33.5% （醴陵占比53.8%、茶陵占比55.9%、株洲县占比72.2%、炎陵占比69.9%），离小康的目标值（70%）相差36.5个百分点。三是高新产业不强。1-6月，我县高新技术增加值14.2亿元，占GDP比重为9.3%，低于株洲市平均水平10.7个百分点，离小康的目标值（20%）相差10.7个百分点。

(二)投资增长基础不牢。我县固定资产投资保持投资稳增长的基础仍不牢固，突出表现在以下几个方面。一是民间投资紧缩。今年以来国家已多次召开会议并出台政策放款民间投资门槛，鼓励民间投资，我县很多企业仍然持观望态势。1-6月，我县非国有投资84.2亿元，负增长18.8%。我县大部分民间投资主要集中在工业投资。由于工业投资和工业技改投资分别负增长17.9%和18.5%。二是规上投资进度不快。1-6月，我县规上投资项目32个，占总项目的个数占比为8.4%（醴陵占比34.9%、茶陵占比20.7%、株洲县占比33.3%、炎陵占比15.8%）。完成投资额为32.6亿元，占总投资额的27.4%（醴陵占比65.3%、茶陵占比52.7%、株洲县占比49.3%、炎陵占比21.4%）。三是房地产投资高增长难持续。房地产投资从一季度开始，增幅一直处于回落的态势，1-3月同比增长188.4%、1-4月同比增长143.6%、1-5月同比增长79.3%、1-6月同比增长69.8%。

（三）企业发展效益不佳。在持续紧缩的调控政策下， 企业面临着生产成本上升和需求下降的双重挤压，企业经营面临困境。一是经营成本居高。融资难、融资贵问题尚未根本缓解，企业劳动力成本，原材料价格的上涨趋势仍在持续，工业企业经营压力有增无减。1-6月，我县规模工业企业主营业务成本增速高于主营业务收入增速0.3个百分点。二是市场需求下降。1-6月，企业的存货同比增加了25.8%，同时市场价格的持续下跌，也反映了市场需求不足。通过工业经济运行监测调查显示，42%的企业认为资金紧张，22%的企业订货量低于正常水平。三是企业利润下滑。企业利润较去年同期下滑了1.6个百分点，实际利润率较去年同期下降4.7个百分点，较1-5月下降了0.2个百分点。

三、建议

(一)突出重点增活力。以供给侧结构性改革为重点，全力抓好“三去一降一补”任务，全面提升经济产业结构。 推进“四僵”清理行动，着力清理一批僵尸企业、僵尸项目、僵尸合同、僵尸土地，加快去产能、去库存进程。深化商事制度改革，着力激发市场活力。壮大园区经济。加大招商引资力度，争取一批新兴产业的企业落户工业园。制定高新技术产品奖励措施，促进企业加大高新产品研发力度。

(二)集中精力保投资。全力推进项目攻坚，抓紧5000万以上投资项目入库，抓好要素调度，加大督查调度，确保今年应开工项目全部开工建设。抢抓争项引资有利时机，切实抓好项目谋划、包装等前期工作，加强协调对接，推进精准招商，力争签约落户一批项目和资金。全面摸排存在困难和问题，充分发挥协调机构作用，及时协调资金、土地、施工环境等问题，保障项目顺利有序推进。紧盯年内计划竣工的项目，倒排工期，挂图作战，努力确保标准化厂房三期等项目如期建成投产。

(三)精准发力促生产。扎实开展“企业帮扶年”行动，全面落实“一线工作法”和县级领导联系重点企业等“四联”制度，着力发挥驻企联络员作用，实行企业“一对一”帮扶，切实解决企业存在问题和困难，帮助企业在市场开拓、融资、争项上取得实效。认真落实促进工业企业发展若干规定、房地产市场调结构扩需求稳增长的实施意见、煤矿和煤炭加工经营企业税费优惠奖补政策，加快地面工业、煤炭和房地产行业发展。

稿源：攸县公众信息网 文：统计局李福文 邓其华 谭利